来源:E20水网固废网  作者:李艳茹

对于环境产业来说，2018年是喧嚣的一年。政策、市场、资本均发生变化，企业端压力陡增、争端不断，因而接连产生了不少引发热议的产业话题。值此岁末年初之际，盘点一下2018年度一些比较受关注的环境产业话题，以供参考。

1、“国进民退”

资本寒冬后，很多遭遇重创的民营上市环保企业开始寻求走出难关的突破口，“国资系” 开始大手笔买进民营上市企业股份。截至今年11月，就有11起国资意向或已经入股民营上市环保企业的案例发生。包括东方园林、三聚环保、盛运环保、神雾环保、天翔环境、凯迪生态等业内知名企业。出现“国进民退”的现象

2、不省心的危废处理

    固废治理政策组合拳之下，固废、危废市场空间加速释放。如今年的固废法修订征求意见稿中，对于危废处理，增加了鼓励临近省、自治区、直辖市之间开展区域合作，统筹建设区域性危险废物集中处置设施；川渝、苏、晋等地接连发布危废新政，危废处置攻坚战拉开序幕；大规模的环境督察行动推动了行业规范，在市场层面则带来了危废处置价格的上浮波动；行业并购整合加剧，不少企业开始斥资买买买。同时，尚未发展成熟的行业也存在诸多问题，包括供需不匹配、小散乱问题突出、管理难度大等。

3、增值税与环保处罚

    从国内外形势看，当前，减税降费正成为新常态。但在环保产业，尤其对于一些污水固废等处理企业来说，大家却有不同的感受。在E20研究院参与的国家相关部委基础设施运营状况调研中，一些企业反映，当前初心美好的营改增不仅没让企业减低税负，实际上“不降反增”，另外因为一些环保监管标准的变化，先征后返等政策也遭遇新的难题，让企业“有苦难言”。

4、进水超标与出水超标

    当前，污水处理领域主要需求从建设转向运营，污水超标问题引起国家相关部门的重视。由于牵涉行政处罚，污水运营及管理过程中的责任厘清成为关注重点。虽然《污水排入城镇下水道水质标准》、《污水综合排放标准》等明确规定了污水厂上游排污企业排放标准，但在实际运营中，进水超标现象时有发生，也不乏污水厂因此承担高额罚款的案例。我国相关部门和一些地方政府已经注意到了这个问题，并开始出台相关条款。而在相关争端案例中，污水厂通常不占优势，举证困难、执法标准不一等问题显著。

5、垃圾分类市场化

    垃圾分类在我国推行已久。但在实际落地过程中的难度有目共睹。而十三五以来，“垃圾分类”以一个前所未有的高度被重新提出。习主席明确表示“全面推行垃圾分类”；今年6月，住建部城市建设司副司长杨海英表示，住建部正在加快推动全国地级以上城市全面部署生活垃圾分类工作，并配合有关部门大力推进生活垃圾分类立法工作。

6、重回技术时代

    资本泡沫的退却，环保督察的不断加严，使环境产业面临质量改善和资金短缺的双重压力。在此转折之年，作为绿色发展突破的重要支撑，构建以市场为导向的技术创新体系尤为重要，且伴随环境督察升级，技术支撑作用逐步凸显。

    在此情况下，“重回技术时代”成了新常态下的产业诉求及突破口。E20环境平台首席合伙人傅涛指出，产业3.0阶段，进入到综合服务时代，需要技术对产业的各个要素有深刻的理解，从而提供系统服务。在产业4.0时代，也就是两山产业时代，则需要产业思考如何实现内外要素的强链接创造价值奇点，对技术提出了更好更高的要求。